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北京赛车稳赢心得:中国对巴尔干国家的投资承诺引起欧盟担忧

时间:2018/7/3 2:44:27  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:在准备与“16+1”集团的16个有抱负的中东欧成员国(其中部分为欧盟成员国)举行峰会之际,中国向巴尔干国家做出了慷慨的投资承诺,布鲁塞尔方面和一些有影响力的国家政府担心,此举将会导致欧盟分裂。“16+1”集团峰会将于本周在保加利亚首都索非亚召开,就在本月将举行的欧盟-中国峰会之前...

在准备与“16+1”集团的16个有抱负的中东欧成员国(其中部分为欧盟成员国)举行峰会之际,中国向巴尔干国家做出了慷慨的投资承诺,布鲁塞尔方面和一些有影响力的国家政府担心,此举将会导致欧盟分裂。

“16+1”集团峰会将于本周在保加利亚首都索非亚召开,就在本月将举行的欧盟-中国峰会之前。在欧洲与美国和俄罗斯关系紧张之际,这将是显示北京方面在该地区雄心的一个最新迹象。

一名欧盟外交官表示,对于欧盟担心“16+1”模式“吸走了欧盟-中国关系的资源”,中国政府的回应是将此次年度峰会提前至上一次的布达佩斯峰会结束仅七个月后。“中国的反应是踩下油门踏板——这是非常典型的反应,”这位外交官说。

华盛顿智库“战略与国际研究中心”(CSIS)一份分析报告显示,中国对这16个欧洲国家的投资,显示出对希望加入欧盟的巴尔干国家的强烈关注。

数据显示,约49亿美元的交易,即2016年和2017年中国与“16+1”集团达成的总计94亿美元交易的一半以上,集中在该集团的五个非欧盟成员国——阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿、黑山以及塞尔维亚。

塞尔维亚和黑山正在就加入欧盟进行谈判,而阿尔巴尼亚和马其顿上周获得了欧盟的有条件批准,从明年开始进行入欧谈判。

分析师表示,在中国的“一带一路”(BRI)倡议下,该集团中规模最小、实力最弱的经济体吸引了最多的投资,因为与非欧盟成员国做交易时北京方面更容易进行更强硬的讨价还价。

该倡议“对缺乏基础设施融资替代方案的规模较小、风险较高的经济体产生的影响最大”,CSIS重新连接亚洲项目的主管乔纳森?希尔曼(Jonathan Hillman)说。“当中国是唯一的资金提供方时,它就有更大的余地达成要求使用该国公司和工人等条件的交易。”

尤其是,欧盟规定,基础设施合同必须进行竞争性招标,而中国国有的开发银行——中国国家开发银行(China Development Bank)和中国进出口银行(Export-Import Bank of China)——将贷款与中国承包商赢得合同挂钩。

中国企业的投资常常有助于提升东欧亲俄政客和政党的公众支持率。在东欧,中国的投资不像莫斯科支持的投资那样会背负政治恶名。

在巴尔干地区,中国的许多交易都聚焦铁路等基础设施项目。东道国认为,西欧国家不愿为这些项目提供资金。

中国航运公司中远集团(COSCO)在欧元区危机后投资了希腊的比雷埃夫斯港(Piraeus),其制定的战略是,这一基础设施一旦建成,货物将可以从该港口流入欧洲东南部内陆地区。

这些投资承诺导致一些中欧和欧洲国家支持中国的外交重点。但在北京方面支持的一些项目的质量、以及其他项目未能落实等问题上,中国与其他“16+1”国家关系紧张。

“对于那些承诺的、到目前为止仍相当虚幻的投资,一些国家正在逐渐醒悟——但尚未达到较大的比例,”总部位于布拉格的捷克智库“国际事务协会”(Association for International Affairs)的研究员伊万娜?卡拉斯科娃(Ivana Karaskova)说。

其他“16+1”国家担心北京方面试图破坏单一市场等领域的欧盟规则,这让它们感到不安。“一些‘16+1’国家似乎对于这种局面有些失望,尤其是波兰等几个较大的欧盟成员国,”研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)的顾问阿加莎?克拉茨(Agatha Kratz)说。

“确实,2012年以来,这些国家经历了惊人的投资增长和对华贸易增长,但欧盟规则限制着它们从中国获取基础设施融资的能力。”

译者/何黎


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